Finanse lokalne

dr Janusz Sarnowski

janusz.sarnowski@wsge.edu.pl

1.Opanowanie podstawowej wiedzy z zakresu finansów lokalnych

2. Zdobycia umiejętności samodzielnego występowania w tym przedmiocie.

3. Zapoznanie się z podstawową literaturą z teorii finansów lokalnych.

Przedmiotowe efekty uczenia się "wiedza":

student posiada wiedzę o Finansach lokalnych

student posiada pogłębioną wiedzę na temat stosowania zasad prawa finansów lokalnych w organizacji oraz zasad związanych z funkcjonowaniem budżetów JST

Przedmiotowe efekty uczenia się "umiejętności":

Student potrafi rozwiązywać problemy w organizacji stosując wiedzę z zakresu prawa finansów lokalnych

Stosuje normy prawne prawa finansów publicznych oraz przepisy regulujące kwestie finanse lokalne

W procesie zarządzania zasobami ludzkimi stosuje przepisy finansów lokalnych, oraz zasad regulujących kwestie finansów lokalnych

Przedmiotowe efekty uczenia się "kompetencje społeczne":

Student stosuje zasady wynikające z ustawy o finansach publicznych oraz przepisów regulujących kwestie finansów lokalnych

Student przestrzega zasad prawa pracy w kontaktach z pracownikami organizacji

W procesie zarządzania zasobami ludzkimi reprezentuje postawę szacunku do przepisów prawa finansów lokalnych, nie naciąga lub nie łamie zasad dyscypliny finansów publicznych oraz zasad regulujących kwestie finansów lokalnych

Metody niepodające: debata, dialog
Metody niepodające: prezentacja z wykorzystaniem środków multimedialnych
Metody podające: narracja
Metody podające: pokaz
Technika kształcenia na odległość: e-learning

Metody niepodające: debata, dialog
Metody niepodające: dyskusja i dyskusja zaplanowana
Metody niepodające: prezentacja z wykorzystaniem środków multimedialnych
Metody podające: narracja
Technika kształcenia na odległość: e-learning

egzamin pisemny - test

Zaliczenie na ocenę - aktywność merytoryczna
zaliczenie na ocenę - prezentacja
zaliczenie na ocenę - referat

Istota finansów samorządu terytorialnego

• istota, cechy i funkcje finansów samorządu terytorialnego,

• zakres podmiotowy, przedmiotowy i prawny finansów samorządu terytorialnego,

• finanse samorządu terytorialnego a koncepcje rozwoju lokalnego i regionalnego

1. Istota finansów samorządu terytorialnego

• istota, cechy i funkcje finansów samorządu terytorialnego,

• zakres podmiotowy, przedmiotowy i prawny finansów samorządu terytorialnego,

• finanse samorządu terytorialnego a koncepcje rozwoju lokalnego i regionalnego

2. Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostki samorządu terytorialnego

• decentralizacja a pojęcia pokrewne,

• argumenty na rzecz i przeciw decentralizacji finansów publicznych,

• istota i zakres samodzielności finansowej jednostki samorządu terytorialnego

3. Samorząd we współczesnym państwie

• pojęcie samorządu terytorialnego,

• koncepcje i wartości samorządu,

• rola samorządu w filozofii komunitariańskiej i liberalnej,

• zasada subsydiarności

4. Przydatność lokalnych finansów public• alokacja klasycznych dóbr publicznych,

• monopole naturalne,

• efekty zewnętrzne,

• dobra społeczne

5. Uchwała budżetowa i wieloletnia prognoza finansowa jako podstawowe narzędzia polityki finansowej jednostki samorządu terytorialnego

• istota, cechy i funkcje budżetu jednostki samorządu terytorialnego,

• struktura budżetu jednostki samorządu terytorialnego,

• opracowywanie i uchwalanie projektu budżetu jednostki samorządu terytorialnego,

• wykonywanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego

• wieloletnia prognoza finansowa jako narzędzie polityki finansowej jednostki samorządu terytorialnego,

• kontrola i nadzór gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego

6. Dochody podatkowe

• podatki lokalne- zagadnienia teoretyczne,

• podatki lokalne w krajach europejskich,

• udziały we wpływach z podatków państwowych,

• dochody podatkowe samorządów w Polsce,

• dochody podatkowe samorządów w Polsce- próba oceny,

• potencjalne możliwości poprawy struktury dochodów samorządowych

7. Dotacje i subwencje

• zagadnienia teoretyczne,

• przykłady systemów subwencji i dotacji w krajach europejskich,

• zróżnicowanie potrzeb wydatkowych a transfery dla samorządów- przypadek wielkich miast,

• subwencje i dotacje dla samorządów w Polsce,

• subwencje i dotacje w Polsce- ocena

8. Dochody własne w strukturze dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego

• zasady kształtowania i klasyfikacja dochodów samorządu terytorialnego,

• istota i cechy dochodów własnych jednostki samorządu terytorialnego

• system podatków i opłat lokalnych zasilających budżet jednostki samorządu terytorialnego w Polsce,

• dochody z majątku komunalnego

9. Dochody uzupełniające w strukturze dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego

• istota dochodów uzupełniających oraz przesłanki i kryteria ich przyznawania,

• cechy, funkcje i konstrukcja subwencji ogólnych,

• istota, cechy i klasyfikacja dotacji celowych

10. Wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego

• istota i klasyfikacja wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego,

• zasady dokonywania wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego,

• racjonalizacja wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego

11. Zwrotne źródła zasilania finansowego jednostki samorządu terytorialnego

• istota i cechy zwrotnych źródeł finansowania jednostki samorządu terytorialnego,

• kryteria wyboru i uwarunkowania wykorzystania zwrotnych źródeł finansowania jednostki samorządu terytorialnego,

• kredyty i pożyczki w polityce finansowej jednostki samorządu terytorialnego,

• obligacje komunalne jako zwrotne źródło finansowania działalności samorządu terytorialnegoznych

Podstawowa:

1. L. Patrzałek (red.), Finanse samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław 2010.

2. P. Swianiewicz, Finanse samorządowe: koncepcje, realizacja, polityki lokalne, MUNICIPIUM, Warszawa 2011.

3. A. Bordo, Samorząd terytorialny: system prawnofinansowy, LexisNexis, Warszawa 2012.

4. M. Jastrzębska, Finanse jednostek samorządu terytorialnego, LEX a Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012.

5. C. Kosikowski, J. M. Salachna (red.), Finanse samorządowe, 580 pytań i odpowiedzi, LEX a Wolters Kluwer business, Warszawa 2012.

6. B. Filipiak- Dylewska, Finanse samorządowe: nowe wyzwania, bieżące i perspektywiczne, Difin, Warszawa 2011.

Uzupełniająca:

1. A. Walasik, A. Babczuk, A. Talik (red.), Dotacje z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa 2013.

2. K. Surówka, Samodzielność finansowa samorządu terytorialnego w Polsce, PWE, Warszawa 2013.

3. A. Kamiński, Finansowanie dłużne w jednostkach samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012.

4. A. J. Kożuch, Budżetowanie jako instrument zarządzania finansami jednostki samorządu terytorialnego, PWN, Warszawa 2012.

5. M. Stefański, H. Stępień, Gospodarka i finanse gmin w Polsce: wybrane zagadnienia, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Humanistyczno- Ekonomicznej we Włocławku, Włocławek 2011.

Zgodnie z wymaganiami dotyczącymi danego zadania określonymi przez nauczyciela akademickiego.

Student otrzymuje ocenę niedostateczną (2,0), gdy nie wykazuje dostatecznego stopnia osiągnięcia efektów uczenia się i uzyskuje mniej 12 sumy punktów na końcowym teście kontrolnym

Student otrzymuje ocenę dostateczną (3,0), gdy wykazuje większy niż niedostateczny, ale mniejszy niż dostateczny plus stopień osiągnięcia efektów uczenia się i uzyskuje od 12 do 13 sumy punktów na końcowym teście kontrolnym

Student otrzymuje ocenę dostateczną plus (3,5), gdy wykazuje większy niż dostateczny, ale mniejszy niż dobry stopień osiągnięcia efektów uczenia się i uzyskuje od 14 do 15 sumy punktów na końcowym teście kontrolnym

Student otrzymuje ocenę dobrą (4,0), gdy wykazuje większy niż dostateczny plus, ale mniejszy niż dobry plus stopień osiągnięcia efektów uczenia się i uzyskuje od 16 do 17 sumy punktów na końcowym teście kontrolnym

Student otrzymuje ocenę dobrą plus (4,5), gdy wykazuje większy niż dobry, ale mniejszy niż bardzo dobry stopień osiągnięcia efektów uczenia się i uzyskuje od 18 do 19 sumy punktów na końcowym teście kontrolnym

Student otrzymuje ocenę bardzo dobrą (5,0), gdy wykazuje większy niż dobry plus stopień osiągnięcia efektów uczenia się i uzyskuje 20 sumy punktów na końcowym teście kontrolnym